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第447章 分田到户人口普查（第1页）
周朝天子列土封疆，各国的诸侯就是既得利益集团。
魏晋南北朝时期，士族门阀不断壮大，也成了既得利益集团。
到了后来的宋、明、清三个朝代，那是跟士大夫共天下的，文官勋贵就成了既得利益集团。
为什么每到王朝末年，国家的土地兼并问题总是日益加剧？
原因就在于，立国之初，因为战乱、天灾等种种缘故，有着大量的无主田地可以瓜分，底层的老百姓都能拥有自己的土地可以耕种。
但是，到了王朝的中后期，随着人口的剧增，以及官吏贪腐成风，乡绅鱼肉百姓等种种原因，就会导致社会各个阶层的矛盾被不断激化。
弱肉强食。
灾荒年月，穷苦的农民不得不出卖土地，沦为富人家的佃户，只求温饱，只求有一口饭吃不至于被饿死。
这样的国家实际上是非常脆弱的。
杨骁立国大明，治下的州县也有许多无主田地，抛荒的土地没有人耕种。
在这种情况下，杨骁就可以颁布政策，推行《均田制》，把这种无主的荒地分给佃户和流民。
收拢民心的同时，也让数以百万计的佃户和流民真正安顿下来，吃得饱，穿得暖，岁有余粮。
这样一来，不仅能提高他们进行农事生产的积极性，而且还可以给国库增加一笔不菲的收入。
何乐而不为？
至于免除所有流民一年的赋税，杨骁也是想过的。
大明现在还不缺这点赋税，有后蜀国赔付的钱粮。
不出意外的话，足够新生的大明王朝支撑一两年了。
流民们要真正安顿下来，也殊为不易。
杨骁岂能进一步压榨他们？
“范质、徐台符。”
“微臣在！”
被杨骁叫到名字的三司使兼开封尹范质，以及户部尚书徐台符立即站了出来。
“你们就负责授土之事。如何合理的分田，统筹兼顾，你们给朕商议出一個章程来，并写成奏表，交给朕批阅。”
“诺！”
这样的事情，自然是马虎不得的。
大明的流民就有一百余万，佃户更是不计其数的。
这是几百万的人口。
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