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第2371章 新政十条中（第1页）

“第二，奈森星系将拥有统一的货币，奈森钷币，同时还将建立中心银行机构，它的任务主要是发行货币，制订和执行货币政策，监督每个世界和巢都的货币流动以及金融市场，及时地掌握各地经济、金融的信息及其发展动向，为巢都里的私人银行提供准备金存款业务，并为巢都管理层提供财政性存款方案，对各银行进行监督管理，对一些违规行为，运用稽核检查等手段予以纠正。”

“另就钷币单独和大家解释一下，钷币本身也具有兑换功能，它可以直接从机械修会的建立的钷素站点兑换粗制钷素用以生活和生产，因此在对外贸易中也可以使用，并且鼓励各位贸易商人使用这种货币，以扩大其影响范围，至于钷素储备大家无需担心，奈森七号的钷矿开采已经进入轨道，我保证明年其年产量至少能够达到50万亿立方米，不仅能够满足各个巢都的工业需求，也足以保证中心银行钷素储备量。”

“从明年开始，各个巢都将逐一废除发行的原货币，推广奈森钷币的发行，各银行应在此之前向中心银行派出代表协商货币的兑换比例，今后巢都的税收也将逐一向货币税转变，由于各个世界和巢都的情况都有不同，我也依旧坚守我的承诺，星界骑士不会否认总督的统治权力，在遵守战团制定的基本原则的前提下，当地税收政策基本由各总督视力自行制定，但是有一点，诸如人头税，理发税，甚至水税和空气税之类的恶税必须禁绝！”

说到后面索什扬的语气变得很严厉，实际上水税和空气税这种在巢都极为普遍，但最严重的并不是奈森五号，而是奈森四号，就在索什扬眼皮底下，如果不是罗齐姆无意间告诉他，他甚至不知道自己母星居然还有这种事。

这种税收的对象就是使用“纯净水”和“纯净空气”的居民，大部分污染严重的巢都只有中巢以上或许会收到，但奈森四号的上任总督显然是一个极度嗜好敛财的人，他在环境较好的星球开这两个税，覆盖面就几乎是所有人，搞得巢都上下都是怨声载道。

之前索什扬还对那位总督的死感到有点惋惜，在知道后真是恨不得亲手扒了他的皮，关键是他死后这些税都还在继续征收。

很显然，奈森四号的新总督知道索什扬在指什么，头又压低了几分。

“第三，就是涉及到税收制度的改革，先前说过，税收的具体政策和方案战团不过分干涉，但由于战团新设立了大量机构，人员的支出明显增加，同时星系内还需要兴建大量基础设施和军事设施，必然需要更多的资金和资源，而原有的帝国什一税结构过于简单粗暴，且漏洞极多，因此在与一些经济和税收方面的专家商议后，未来奈森星系所有世界都将采取分税制。”

“分税制模式下，税种和各税种形成的税收收入以及税收机构分别按照立法、管理和使用支配权划分成战团和地方两个部分，其中按照税种划分为战团税、地方税和共享税三类，其中战团税是指税种的立法权、课税权和税款的使用权归属于战团机构的一类税收，地方税是指立法权、课税权和税款的使用权归属于行星政府的一类税收，共享税是指税种的立法权归战团，但在征收，管理和行驶使用权上由战团与行星地方按照比例共享的一类税种，目前共享税初步制定比例为战团50，地方50。”

“同时，为了能够保证两个部分的税收不会彼此干扰，战团将会成立直属的税收管理部门，该部门分成总部-行星-邦三级结构，以垂直管理为主，由战团负责管理人员和部门开支，地方税收部门则由总督自行改组，若地方财政出现困难，可与战团协商进行转移支付或者援助，尽量避免随意增减税收条目，详细的税收方案在战团税务部建立后，与各个世界共同制定和起草，这里就不再多言，毕竟阿斯塔特并不擅长这种方面。”

“第四，关于行政区域的划分，目前各个行星的行政区域划分极为混乱且随意，巢都街道，行政区，教区等重叠混杂，因此为了推行一系列政策，行政区域的重新划分改组势在必行，行星总督在此过程中依旧拥有决定性权力，且由于各个行星的城市分布情况不同，这里战团只是给出一些指导性意见，一般来说以巢都为中心包括周围数百公里的区域可建立邦一级大型行政区，邦内建立市级行政区，巢都内部也可划分，而非单独视为一个城市，市下设镇级行政区，镇之下可以是街区，也可以是村，而教区除少数特殊地点外，则不再单独成为一个行政区，同时增加行政人员数量，或将一部分旧机构行政人员转移至新机构。”

“总之而言，每一个世界尽可能做到统一的行政区划标准，这样也便于总督对其进行管理。”

“第五，关于童工和儿童奴工的各类禁令和规定，我想各位也都知道，我再重申一遍，这是底线，任何人都不要跨越，战团会在各个巢都派出密探，一经发现，不只是犯人遭殃，管理者，甚至他们的上级，也会跟着遭殃，话，我说的很清楚了，各位不要以身试法！”

“另外所有巢都的孤儿院将会整顿，整合！不管是私人性质的，还是公共性质的，还是国教性质的，将全部纳入战团下属的‘星之子’福利机构，包括街上的流浪儿童也将得到救助，该机构由战团直接派人管理并提供所需的一切资源，同时各个巢都将逐渐推广和普及儿童阶段的平民教育，要让尽可能多的孩子接受教育，每个总督都需要在各自世界增设一个教育部，管理和推进本行星的儿童教育体系。”

关于教育这块索什扬决定采用的是泰拉永恒城的教育模式，那里儿童从6岁左右开始入学，小学阶段是4年，毕业之后，老师会根据学生平时的表现推荐学生进入不同的中学进行中学初级阶段的学习。

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“第二，奈森星系将拥有统一的货币，奈森钷币，同时还将建立中心银行机构，它的任务主要是发行货币，制订和执行货币政策，监督每个世界和巢都的货币流动以及金融市场，及时地掌握各地经济、金融的信息及其发展动向，为巢都里的私人银行提供准备金存款业务，并为巢都管理层提供财政性存款方案，对各银行进行监督管理，对一些违规行为，运用稽核检查等手段予以纠正。”

“另就钷币单独和大家解释一下，钷币本身也具有兑换功能，它可以直接从机械修会的建立的钷素站点兑换粗制钷素用以生活和生产，因此在对外贸易中也可以使用，并且鼓励各位贸易商人使用这种货币，以扩大其影响范围，至于钷素储备大家无需担心，奈森七号的钷矿开采已经进入轨道，我保证明年其年产量至少能够达到50万亿立方米，不仅能够满足各个巢都的工业需求，也足以保证中心银行钷素储备量。”

“从明年开始，各个巢都将逐一废除发行的原货币，推广奈森钷币的发行，各银行应在此之前向中心银行派出代表协商货币的兑换比例，今后巢都的税收也将逐一向货币税转变，由于各个世界和巢都的情况都有不同，我也依旧坚守我的承诺，星界骑士不会否认总督的统治权力，在遵守战团制定的基本原则的前提下，当地税收政策基本由各总督视力自行制定，但是有一点，诸如人头税，理发税，甚至水税和空气税之类的恶税必须禁绝！”

说到后面索什扬的语气变得很严厉，实际上水税和空气税这种在巢都极为普遍，但最严重的并不是奈森五号，而是奈森四号，就在索什扬眼皮底下，如果不是罗齐姆无意间告诉他，他甚至不知道自己母星居然还有这种事。

这种税收的对象就是使用“纯净水”和“纯净空气”的居民，大部分污染严重的巢都只有中巢以上或许会收到，但奈森四号的上任总督显然是一个极度嗜好敛财的人，他在环境较好的星球开这两个税，覆盖面就几乎是所有人，搞得巢都上下都是怨声载道。

之前索什扬还对那位总督的死感到有点惋惜，在知道后真是恨不得亲手扒了他的皮，关键是他死后这些税都还在继续征收。

很显然，奈森四号的新总督知道索什扬在指什么，头又压低了几分。

“第三，就是涉及到税收制度的改革，先前说过，税收的具体政策和方案战团不过分干涉，但由于战团新设立了大量机构，人员的支出明显增加，同时星系内还需要兴建大量基础设施和军事设施，必然需要更多的资金和资源，而原有的帝国什一税结构过于简单粗暴，且漏洞极多，因此在与一些经济和税收方面的专家商议后，未来奈森星系所有世界都将采取分税制。”

“分税制模式下，税种和各税种形成的税收收入以及税收机构分别按照立法、管理和使用支配权划分成战团和地方两个部分，其中按照税种划分为战团税、地方税和共享税三类，其中战团税是指税种的立法权、课税权和税款的使用权归属于战团机构的一类税收，地方税是指立法权、课税权和税款的使用权归属于行星政府的一类税收，共享税是指税种的立法权归战团，但在征收，管理和行驶使用权上由战团与行星地方按照比例共享的一类税种，目前共享税初步制定比例为战团50，地方50。”

“同时，为了能够保证两个部分的税收不会彼此干扰，战团将会成立直属的税收管理部门，该部门分成总部-行星-邦三级结构，以垂直管理为主，由战团负责管理人员和部门开支，地方税收部门则由总督自行改组，若地方财政出现困难，可与战团协商进行转移支付或者援助，尽量避免随意增减税收条目，详细的税收方案在战团税务部建立后，与各个世界共同制定和起草，这里就不再多言，毕竟阿斯塔特并不擅长这种方面。”

“第四，关于行政区域的划分，目前各个行星的行政区域划分极为混乱且随意，巢都街道，行政区，教区等重叠混杂，因此为了推行一系列政策，行政区域的重新划分改组势在必行，行星总督在此过程中依旧拥有决定性权力，且由于各个行星的城市分布情况不同，这里战团只是给出一些指导性意见，一般来说以巢都为中心包括周围数百公里的区域可建立邦一级大型行政区，邦内建立市级行政区，巢都内部也可划分，而非单独视为一个城市，市下设镇级行政区，镇之下可以是街区，也可以是村，而教区除少数特殊地点外，则不再单独成为一个行政区，同时增加行政人员数量，或将一部分旧机构行政人员转移至新机构。”

“总之而言，每一个世界尽可能做到统一的行政区划标准，这样也便于总督对其进行管理。”

“第五，关于童工和儿童奴工的各类禁令和规定，我想各位也都知道，我再重申一遍，这是底线，任何人都不要跨越，战团会在各个巢都派出密探，一经发现，不只是犯人遭殃，管理者，甚至他们的上级，也会跟着遭殃，话，我说的很清楚了，各位不要以身试法！”

“另外所有巢都的孤儿院将会整顿，整合！不管是私人性质的，还是公共性质的，还是国教性质的，将全部纳入战团下属的‘星之子’福利机构，包括街上的流浪儿童也将得到救助，该机构由战团直接派人管理并提供所需的一切资源，同时各个巢都将逐渐推广和普及儿童阶段的平民教育，要让尽可能多的孩子接受教育，每个总督都需要在各自世界增设一个教育部，管理和推进本行星的儿童教育体系。”

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