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从负十一层开始，面积逐层变小。
前五层是居住区，中间层是各类血汗工厂和相关配套设施，最后五层都是监狱。
前面都有人工太阳系统，越往下，条件越恶劣，阳光也越少，直至第十八层地狱，犹如黑暗的深渊。
之前芳夏和宗攸宁来的是负一层，也是魔城最干净最有生活气息的一层，大部分官员都居住于此。
负一层已经算是魔城尾族人向往的天堂。
可惜魔城的大部分尾族人都被禁锢在负二到负十八楼里，有些家族因为总达不到出城条件，已经在此居住了数百年。
魔城行宫一楼的议事厅里，芳夏坐在上首。
一个星期前，夏宫给魔城发来公函，要求魔城各部门地方官要在小风氏抵达之时进行述职以及提交一份改革方案。
孟离作为魔城行政长官，率先站起来述职。
述职内容不外乎，这几年魔城在他的治理之下，尾族人循规蹈矩，整个魔城井然有序，井井有条。
尾族犯罪率降低，有巢人犯罪率为零。
孟离讲完，芳夏发问：“既然尾族犯罪率降低，为什么我看到的资料显示，这几年离开魔城的人逐年下降？犯罪率降低，能离开的尾族人，不应该增多吗？”
孟离道：“回小风氏，犯罪率是降低了，但犯规率最近有所增高。”
接着孟离解释什么是犯规率，犯的是什么规？
简而言之，尾族人提早一分钟从家里出来，那是犯规；打开窗户超过一定幅度，那也是犯规；每个尾族人犯规3次以上，就会被取消出城资格。
等于生活在魔城的人，必须时时刻刻二十四小时提醒自己不能犯任何的规则，不然很难有离开的机会。
这个规定是五年前开始执行的。
“你们这个犯规率的规定，外务司知道吗？”
外务司司长甄庭道：“我知道，当时孟离跟我报备过。”
芳夏没说话，她示意孟离讲解自己的改革方案。
孟离所述的改革方案可能不是他自己写的，他对着稿子念稿，通篇下来，都是不痛不痒或者加深禁锢尾族人的改革。
例如宵禁时间提早半个小时开始，减少夜间犯罪率；例如定时更换居住区，避免尾族人互相之间太过熟悉等等。
孟离讲完，大家还非常讨好似的鼓掌，直到他们发现小风氏脸上一点表情都没有，大家才慌忙收敛……
接下来是其他地方官述职以及讲解改革方案，大家都是大同小异，除了抬高自己和奉承领导，没看到任何一点新意。
就在芳夏以为这帮人已然没救，最后述职的妇幼安全主任于连良，她的方案，仿佛是这片黑暗中的一抹光，虽然这抹光不算多么的闪亮，但足够耀眼。
“我在魔城任职十年，很感谢各位领导的提携和同事们的帮助。目前我们魔城在孟长官的带领下已经足够好，但我觉得可以借此改革的机会，借助小风氏的力量，给我们争取更多的利益，把魔城建的更好。”于连良是个面面俱到，很会说话的人。
“我希望借此机会，能给魔城尾族妇女和儿童争取更多的权益，只有把妇女和儿童都安抚好，才能更好地统治尾族。目前魔城工厂的工作制度是每天工作12小时，女性回到家还要照顾家庭和孩子，能不能适当减少她们的工作时间？哪怕少两个小时三个小时？现在每个星期是休息半天，那女性能不能多休半天？”
芳夏听着微微点头，鼓励她说下去。
于连良受到了鼓舞，她不敢明着说给尾族人争取利益，只能从妇女和儿童的角度出发。
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