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天启七年,十二月初。
京城下了一场小雪,崇祯哈着手,出了嘉定伯府。
他是便衣来的,门口嘉定伯周奎一家人,包括周皇后目送他离开。
周夫人近来生病,周皇后想要留下照顾两天。
崇祯如同寻常人一样双手揣在袖子里,裹着衣服,踩在雪地上向前走。
不多时,首辅黄立极,次辅张瑞图,阁臣崔呈秀户部尚书毕自严就来到了不远处,齐齐抬着手道:“臣等参见陛下。”
崇祯看了他们一眼揣着手继续向前走,道:“待会儿朕还有别的事情,只好让诸位卿家冒雪走一程了。”
其实雪不大,寒风也还好,并没有那么冷。
众人躬着身,随在崇祯身后侧。
毕自严瞥了眼其他几人一眼,道:“陛下,臣已经仔细核验过,我大明建国之初,太祖皇帝清查户丁,得人口六千六百万,耕地七百六十万顷,制赋役黄册。万历九年,张太岳清丈土地,制鱼鳞图册,录人口七千八百万土地一千一百万余顷之所以多出了这么多臣仔细查问,是将军屯田以及诸多荒地算了进去,实际耕种的田亩,应该在六百万顷左右”
崇祯闻言,道:“按照这个数字,朝廷的粮税,应该在两千万石左右,为什么只剩下三四百万?”
毕自严立时没说话了,这其中原因实在是复杂。
有土地荒瘠,百姓弃耕逃荒有大量田亩在宗室藩王,勋贵公卿名下,无需纳税有大量田亩,百姓献托于士人,以此躲税有非常多的土地,偷税漏税,明暗两本账有官吏的上下其手,层层盘剥有钱粮被直接诶划归地方,充作军饷官员俸禄等等。
错综复杂之下国库的税收是一步步锐减。
崇祯也不是问毕自严,余光瞥了眼身后侧的黄立极,道:“首辅,毕卿家说,我大明至今只丈量了两次土地,一次是太祖二十二年,一次神祖万历九年,户部说已不够准确,想要再次丈量土地,你怎么看?”
黄立极注意到了崇祯的目光,微微低头,道:“陛下,清丈田亩,耗时耗力,需要朝廷花费大量的精力与钱粮。并且结果可能与万历九年相差无几。”
“次辅?”崇祯头也不转的道。
张瑞图连忙跟着道:“陛下,臣以为,万历九年距今不过四十余年,再次大规模清丈,似乎没有必要。”
“崔卿家?”崇祯揣着手,继续向前走。
因为是雪天,路上不见几个人。他们这一行人虽有些奇怪,也只是引来了几道疑惑目光。
崔呈秀十分恭谨,闻言立刻就语气犹豫的道:“陛下,臣认为,清丈田亩,依照现在的情形来看,朝廷,其实做不到。”
崇祯眉头一挑,回头看向崔呈秀。
崔呈秀的话,说到了关键点上,依照大明现在的情况,根本就做不到全面清丈全国土地。
自从冯铨被下狱,回到京城的崔呈秀就一直夹着尾巴做人,丝毫不敢冒头。
看到崇祯看过来,连忙面色恭谨的低头。
崇祯思索片刻,收回目光,道:“崔阁老说的不错,毕尚书,你怎么看?
毕自严抬起手,道:“陛下,重新丈量土地,暂时来说,朝廷确实做不到。臣建议,先清查户丁。我大明的赋税,基本上是按人头缴纳,只要人口查清了,税赋的问题也就能解决了。”
黄立极,张瑞图,崔呈秀登时明白还是为了银子。
张瑞图看了眼黄立极与崔呈秀,抬着手道:“陛下,清查户丁,需要地方官员亲力亲为,方可查的真实数目,只是,从往年来看,我大明的人口,是一直在减少臣担心,他们还会这么做。”
崇祯揣着手,走向皇宫,道:“张卿家说的不错,朝廷每次要求地方清查户口,层层上报,层层减少。这一次,朕决定,由内阁主导,六部配合,异地调派官员,当地协助的方式,一定要将我大明的人口,查的清清楚楚!”
黄立极拧了拧眉。
清查人口,完全是一个吃力不讨好的事做好了,将天下人得罪个遍做不好,皇帝不会饶过。
并且,他有种不太好的预感,不管好与不好,将来都是内阁背锅,也就是他这个首辅。
张瑞图,崔呈秀虽然有这样的担心,但有黄立极顶在前面,反而没有那么慌。
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