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第20章 零陵新政（第1页）

相比于马良的总督四郡之职，刘巴没有任何的封赏。

他还是在零陵完善着自己的政策。

零陵的世家很苦很艰难，刚开始听从刘度父子的建议，归顺刘备的时候，他们已经被诸葛亮搞出的考核制度搞了一通。

官职丢的丢，迁的迁，虽然没有官职傍身，但世家的底蕴还是在的。

然而，一切随着刘巴的上位而变得急转直下。

这个也是世家子弟出身的刘巴却没有给世家留任何脸面和余地。

如果说之前的官吏考核制度只是剥世家的皮，那刘巴所行使的政策就是断世家的根。

而且，同为世家出身的蒋琬和刘邕两人竟然也“叛变”了，随着刘巴一起在零陵搞什么劳子土地赋税改革制度。

赋税改革的主要政策是：1.取消人头税。

2.改变现在的土地赋税制度，改为阶梯层赋税制度，制度如下：第一步：丈量和严查零陵境内各县可耕种的土地，

共计有四百二十七万三千余亩（汉亩，每亩240步，约为461平方米）。

这个过程刘巴蒋琬等人带着上万人忙活了一个多月才完成，而且测量完成后还要进行检验，如果有人徇私作假，

那就不好意思，刘巴在这方面上已经砍了不知道多少个人头以及喝退了多少来求情的人。

第二步：土地拥有者需持旧有的地契前来郡治所在的泉陵办理新地契，同时旧的地契作废。

第三步：换取地契的时候要严格考证来者是不是旧地契的持有人，若是族中兄弟、族里奴仆，皆算是同族资产，计在一起。

第四步：郡内下辖十三个县，分别是零陵、营道、泠道、始安、营浦、洮阳、钟武、泉陵、都梁、夫夷、湘乡、昭阳、烝阳。

每个县各设一个办理处，办理处有数十人，登记、查重、查户籍、确认地亩位置及面积、写文书、汇总、签名上报等等各个流程和环节都缺一不可。

而在汇总的地方，更是有上百人一起审核、为了防止徇私舞弊的发生，审核的时候都需要交叉互审，经过三次互审方才算是完成审核这一道。

而且，审核完成后，审核的人还需要签上自己的名字，因为还有最后一道终审。

是由刘巴、蒋琬、以及诸葛亮的那几十名弟子一起来审这最后一道的，如果发现纰漏，签字的人都要人头落地。

如此严格的步骤，不知道要耽误多少时间和人力物力。

但是刘巴说了：“不要看现在耗费的精力多，但是能一次就让所有的数字达到一个精确的程度，如果达不到精确，

我们耗费数万士卒去测量的土地就成了一个笑话，后面的也就都变得不准确，而后就需要更多的人力物力来纠正这些数字。

你们想想，是哪个耗费的更多？”

众人恍然，那就这样干吧。

且换取地契的时间限时两个月，如果在两个月的时间内，没有来及时换取，那么不好意思，旧的地契过期作废。

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