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具体而言,大的部落设为州,稍小一些的设郡,最小的部落设县,朝廷通过派遣官吏对这些地方区域进行管理,从而实现皇权的渗透。
张衮等人满怀自信地呈上方案,却遭致拓跋珪的无情谩骂。拓跋珪以为这个官吏体系根本就无法实施,原因很简单,他没人。
当时魏国境内大大小小的部落有上百个,如此算来,朝廷的地方派员至少需要一千人,这还仅限于核心要员,否则其规模能达到万人。
拓跋珪面临的现实情况是,除了十几个亲信外,他并无太多放心之人可用。
其实,张衮等人了解拓跋珪的窘境,他们本不指望朝廷能管理到各部落,即便是派人过去,十有八九都会死于非命,部落首领们怎能容忍自己的坐榻旁站着他人。
实际上,他们是希望部落首领们充当各级官吏,至少在形式上完成了中央和地方建制,然后再各个击破。至于如何各个击破,杀人便是最奏效的方法。
张衮等汉臣深谙权谋之道,脑子里有源源不绝的整人方法。相比之下,那些部落首领们却只懂得用弯刀抢地盘,或闲来无趣做个种马啥的,怎是狐狸们的对手,终究逃不过被鱼肉的命运。
于是,张衮等人趁首领们做种马的时候偷偷下刀,拿出各种整人方法对付种马们,最后汇总为一条—执行朝廷政令不力,然后再给他们按律定罪。
罪行有板有眼、有据可依,乖乖就范的,挂上去的官职被削掉,作为保命的交换条件,他们便让出领地。
对于那些性格较烈的种马,拓跋珪也绝不手软,派大哥宇文镇宓带兵灭之,顺便把种马的领地收了。
血淋淋的现实告诉世人,朝阻力最小的方向努力,永远是收益最大的明智之举。
张衮等人明白此理,拓跋珪也明白,所以他们专找一些小部落欺负,杀掉部落首领后,其领地就变成了真正的郡县。
就这样,首领们在做种马的节骨眼上死于非命,部落数量也在不断减少,拓跋珪扩大了自己的地盘,其统治也日趋稳固。
物有本末,事有终始,知所先后,则近道矣!
拓跋珪的道便是实现对大魏国的绝对统治。扫除了几十个小种马,还剩下二十几个大种马,那才是拓跋珪的真正阻力。
十余年过去了,在汉臣的辅佐下,魏国朝廷已发生翻天覆地的变化,中央的官僚体系已步入正轨,地方的管理上也基本形成了州郡县三级官吏体系。
其中,最关键的变化是大种马们都变成了贵族大臣,在朝中任要职,参与国家大政的决策。
有得必有失,交换要公平,种马们做上了朝臣,必然要放弃州郡的管理权,他们事实上已脱离了自己的独立王国。
拓跋珪还有一招撒手锏,把部落的领地变为贵族的封地,是可以承袭的永久性封地,实际上是把贵族的利益固化下来。
牛被皇帝收走了,却又给他们送来一只羊,种马们也算有意外收获,稍可慰藉那颗受伤的心。
当然,天下绝无免费的羊肉,作为交换条件,贵族们要交出部分领地给朝廷。
种马们这才明白,皇帝给了只羊,回头就把羊腿割了去,受伤的心疼痛不已,他们只能拼力做着种马,方能发泄心中的怨怼。
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