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第三百八十三章383（第3页）

而这个时候，在赵政策的一力促进下，土地的使用权在特区内也获准可以有偿转让。

别小看这么一个小小的土地使用权有偿转让政策，却让很多投资者趋之若附。

不过，这个时候，房地产市场还是个稀有名词，对于国人来说。只是，外国投资者却深知其中巨大的商业价值。

赵政策在多种场合表示，黑乌市经济特区遵照中央和省委在改革开放中先走一步地要求，运用中央赋予的政策，要想方设法抓住各种机遇，以改革促发展，努力把政策优势，地理优势和人缘优势转化为现实的经济优势。

赵政策很是自信的表示：黑乌市的经济面貌即将并且正在发生着深刻的变化，迎来一个思想大解放，社会打变革，经济大发展，生活大改善的充满生机和活力的黄金时期。

赵政策也日益忙碌起来，忙得不可开交。

赵政策首要的任务就是以市场为取向，推进经济体制改革，逐步建立富有活力和效率地新机制。

为此，在黑乌市经济特区里，赵政策又开始推行价格改革，建立起按照价值规律和供求关系形成价格的价格机制。

赵政策心里很清楚，价格改革是经济体制改革和市场发育的关键。

时至今日，从七九年放开大部分农产品价格，进而逐步开始放开了工业品价格，再进一步对占绝大多数的竞争性商品，服务和要素价格进行着市场调节。

赵政策要做的，就是不断快速加大各项商品销售总额中市场调节的比重。为此，赵政策给市政府直接下达了一个指标，那就是到年底，全市商品销售总额中，市场调节的比重必须超过百分之九十五。

光是价格体制形成，还不足以让经济得到快速发展，这是肯定的。

既然是经济特区，赵政策自然是要走在改革开放的最前列，不断深化生产，经营体制改革，形成敏感，有序，求效益的市场主体。

赵政策心里也很清楚，生产，经营体制改革是建立市场制度的中心环节。

对于特区来说，工业就是一切。

而显然，现在特区里国有企业占工业总产值的百分之八十以上，这是赵政策认为大有问题的地方。因为，这些国有企业的效益都不怎么行，很多还处于破产边缘。

赵政策一次性选择的包括金丝纺织厂在内的两百家企业作为试点，从以承包为主要内容的企业内部改革开始，逐步建立企业的自主经营，自负盈亏，自我积累，自我发展的机制，并不断深化企业改革，逐步建立适应市场经济的现代企业制度。

在这两百个试点企业中，赵政策提倡进行劳动用工，工资，价格，人事等“四放开”的改革。

金丝纺织厂的厂长王长明等一干高层管理人员倒是做梦也没有想到，市委书记赵政策居然会极力鼓励管理认购这一方案。

在这些高层管理人员看来，这就是天上掉馅饼的大好事情。

事实上，就连政法书记兼公安局长的马风谣也很是纳闷：明明厂长王长明和泰达贸易公司的老板谢仲夏在相互勾结，不断转移着厂子里的关键设备与技术骨干，甚至连账目都在作假，难道以赵政策这样精明的人会看不出来吗？

按照马风谣的想法，就是把泰达贸易公司和金丝纺织厂的管理层给一锅端了，反正都是些贪污**分子，怎么也错不到哪里去。

可赵政策知道，法不责众。更何况，要想查实谢仲夏和王长明等人的贪污**等证据，不是三两天能够得手的事情。

可赵政策等不起，即便一下子就把谢仲夏和王长明等人抓起来，纺织厂里那就是群龙无首，势必大乱。更何况，还多了一个泰达贸易公司，只会增加更多的不稳定因素。

还有，谢仲夏的泰达贸易公司垄断着金丝纺织厂百分之七十以上的贸易额。要是动了泰达贸易公司，很有可能金丝纺织厂的产品一下子陷入滞销绝境，让纺织厂一下子走向更加难以挽救的泥沼里。

另外，王长明等人的管理才能也是赵政策目前比较看重的。金丝纺织厂要尽快走出困境，进行股份制改造，最好的办法无疑是管理层收购。

当然，赵政策绝对没有放过王长明和谢仲夏等一帮蛀虫的想法。这只是暂时的策略，短暂的妥协，缓兵之计。

等到金丝纺织厂渡过这个难关，王长明等人的犯罪证据应该也收集齐全了。到时候，再收拾这些人也不迟。

对于省委，赵政策最希望得到的就是权力。能够简政放权，转变政府职能，改革才会更有深度和力度。

事实上，早在七九年，中央就富裕了沿海发达省份实行特殊政策和灵活措施，其实质就是中央对沿海发达省份放权，当然，那个时候沿海地区还不算发达，比北方的省份甚至都要穷很多。

沿海省委抓住了机会，早在八一年，就提出了“对外更加开放，对内更加搞活，对下更加放权”的方针，实行财政分级包干，企业利润流程，外汇分成等给地方和企业自主权的政策，逐步把固定资产投资，利用外资等方面的限定审批权下放给市，县政府。不断缩小指令性计划，还生产经营权与企业和农民。坚决摒弃计划经济体制下形成的政府包办一切，指挥一切的传统观念，决策意识和方式方法，从过去的主要精力在批钱，批物，批项目，管生产，管分配，管制度，转到主要精力管规划，管政策，管调控，管监督上来，通过制定和发布社会经济发展总体规划，产业政策，投资政策，地区发展战略等来引导市场主体生产，经营的方向和规模，为企业开拓国内外市场提供招商引资，信息咨询等服务。

而在八零年开始，沿海地区就实行了“划分收支，定额上缴，五年不变”的财政包干体制，对市县财政实行包干办法。

而从八五年开始，沿海省份更是实行了“核定收支，分级包干”的财政体制，打破了过去“统收统支”的做法，并随情况的变化实行不同的包干形式。

而对于赵政策来说，就是借鉴这一些成功的经验，把各项改革快速推行开来。

当然，因为黑乌市经济特区刚刚成立，在起步上就比沿海经济特区落伍了一大截。这个时候，赵政策就需要更加优惠的政策。

在赵政策的要求下，中央和省委都一致同意在黑乌市经济特区实行财政包干体制。这下，赵政策的信心上来了。

要知道，在这样特定的历史时期实行财政包干体制，毫无疑问会调动各级生财理财的积极性，各级财政在收支平衡的前提下，就可以对本地企业采取激励性政策，创造出“蓄水养鱼”，“养鸡下蛋”等新的理财路子，增强企业自我积累，自我发展的后劲，开辟财源，为经济建设和社会发展的资金需要提供一定的保证。

而这一点，是赵政策最为看重的。

未雨绸缪，赵政策早在黑山市任职市长的时候，就已经开始着手推进科技产业化，国际化的改革。

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