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顾姝窈：“……”
一旁偷听的程绍：“……”乔娘子这是在开荤腔吗？
他可怜兮兮看了眼媳妇，听见没有，躺着多好，他不嫌累啊！
顾姝窈不为所动，等乔瑞臣回来后，先将对西宁镇的规划拿出来，程绍刚才已经写在了黑板上。
写完后程绍忍不住夸，想切几块去。
“这东西好用，往后在军中开会的时候也能用，沾点水就能擦了去，可比刮石板方便多了。”
苗婉小手一挥，很大气，“于家现在就做这个黑板买卖，固北军要多少只管说，我按成本价批给你们。”
程绍：“……”所以他夸了这么多，还得要钱啊？
他看向媳妇，媳妇不看他，只站到黑板面前准备开始讲方案。
说实话，拿着没开笔锋的毛笔站在黑板前，顾姝窈还真有点怀念这个熟悉的感觉，她身为后勤保障部的参谋，最常做的事情就是给各级领导们讲方案了。
“西宁镇人口跟西永县差不多，除了土地面积，其实已经具备成为县城的规模，但是只是镇也很好，有定北将军支持，西宁镇可以成为西北的试点单位。”
乔瑞臣和程绍没听过试点单位这个词，但大概也明白这个意思，苗婉则非常清楚试点单位的好处。
皇权不下乡，县城便是皇权能涉及到的最小行政区域，所以住在县城里固然很让人羡慕，可是县城有县衙，县衙的里的编制官员都要受朝廷制约。
做买卖要缴纳各种税，房屋也要纳税，土地更要纳税，甚至是匠人都要纳人头税，还要承担朝廷派发下来的各种徭役任务，所以县城里百姓虽然看起来光鲜，活得未必比乡下老百姓自在。
当然了，乡下和镇子大都归属于县城，除了商税、房屋税和人头税外，也要做徭役，土地税也不少。
西宁镇是个独特的存在，其中说不得有陈嗣旭和秦茂的很多功劳，可是西宁镇百姓几乎不用承担任何税收，因为军户的比例不小。
唯一需要缴纳的就是人头税和土地使用税，连徭役都没有，所以苗婉才会放心大胆的将土地使用权归拢到自己手里以后，成立了商业街。
因为守备府不用缴土地使用税，毕竟负责辎重的守备大人本来就将瓦市和条街给占了，美其名曰是为了存放辎重而占的地。
至于前茅是否在其中存放辎重，谁敢深究？毕竟他确实是让在这里做买卖的商户捐军饷了，这也算是辎重的一部分。
如今程绍上位，只要他不推翻陈嗣旭同意过的政令，西宁镇的土地就不用纳税。
“西宁镇有守备府，算是有行政长官，可细究守备应该属于西平郡，只不过是被调令安排在这里，掌管单独两营的辎重，因此西宁镇其实只有一个亭长，还是大家推选出来的，并不在编制内。”顾姝窈今天也打听过那位常举人的情况，知道他是十里八乡唯一一个举人，才被抬举到了这个位子上，平日里他并不怎么管事。
“如此一来，西宁镇的工农商其实都很混乱，长此以往下去，不管工人管理还是商业钻空子，甚至是农田管理，都显得混乱，我们可以成立独属于西宁镇的编制，不被圣人承认，可以算是守备府下面的小吏。”
乔瑞臣点头，身为守备，他确实有权利任免小吏，因为吏并不算官，准确点来说只能算是乔瑞臣聘用的合同制员工。
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